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    人民銀行專項執法整治的主要工作內容

    添加時間:2017-09-21 13:41
      一、執行有關提供支付結算服務及銀行結算賬戶管理規定的情況
      
     。ㄒ唬┲Ц斗⻊諆瓤刂贫冉ㄔO和運行情況。
      
      1.是否按照審慎經營要求,制定本機構提供支付結算服務的業務操作規程、特約商戶資質審核、支付業務風險管理、交易賠付等內控制度,并向人民銀行備案。
      
      2.是否制定業務系統安全管理相關規定且具備較強的可操作性;是否全面對系統進行安全防護,是否具有災難恢復處理能力和應急處理能力;是否根據服務器、操作終端等涉及信息的重要稱度劃分網絡安全區域,并實施隔離和限制。
      
      3.是否按規定辦理支付業務;是否根據交易驗證方式對交易進行限額管理。
      
      4.是否嚴格落實實名制要求;是否與特約商戶簽訂協議并進行資質審核,是否對特約商戶開展培訓;是否建立管理系統;
      
      5.是否建立風險評級管理機制和交易風險管理制度;是否向客戶提示風險;是否建立風險準備金。
      
     。ǘ┦諉螛I務規范情況。
      
      1.是否遵循“了解你的客戶”原則拓展特約商戶;所拓展的特約商戶是否是依法設立、從事合法經營活動的商戶;是否對特約商戶實行實名制管理,是否嚴格審核特約商戶的營業執照等證明文件,以及法定代表人或負責人有效身份證件等申請材料。
      
      2.是否執行實體特約商戶收單業務本地化管理要求;是否在未設立分支機構的。▍^、市)開展實體特約商戶收單業務;收單機構的分支機構是否切實履行本地商戶拓展與審核、日常維護、風險核查、商戶巡檢、檔案管理、外包業務管理等管理責任。
      
      3.是否正確選用交易類型、準確標識交易信息并完整發送,確保交易信息的完整性、真實性和可追溯性;對于直接向持卡人提供產品或服務的具體商戶信息,是否以收單機構、外包機構或網絡交易平臺等有關信息進行代替。
      
     。ㄈ┛蛻魧嵜魄闆r
      
      1.是否具有支付賬戶開立資質;是否實行實名制管理;是否簽訂協議,所簽協議是否規范。
      
      2.支付賬戶是否透支;是否對同一客戶進行關聯管理;是否對個人支付賬戶進行分類管理;是否對預付卡充值余額進行單獨管理。
      
     。ㄋ模┛蛻糍Y金安全保護情況。
      
      1.存管備付金的銀行是否具有資質;賬戶名稱是否符合要求;是否允許非銀行支付機構以分公司名義開立備付金賬戶;協議是否簽訂,所簽訂協議是否規范;是否納入專戶管理。
      
      2.是否及時向人民銀行和備付金存管銀行報備或告知備付金賬戶開立、變更及撤銷的情況;是否向人民銀行報備自有資金賬戶開立、變更及撤銷等情況。
      
      3.是否以規定形式存放客戶備付金;存管銀行資金存放比例是否符合要求。
      
      4.是否按規定使用備付金存管賬戶、收付賬戶和匯繳賬戶。
      
      5.是否按規定建立備付金信息核對校驗機制;是否建立備付金存管系統;是否完成與備付金存管銀行系統的對接;是否及時、準確報送核對校驗機制相關報表。
      
     。ㄎ澹﹩挝汇y行賬戶開立、變更、撤銷、使用是否符合賬戶管理相關規定。
      
      1.是否建立賬戶管理、開銷戶登記制度。是否建立同業銀行結算賬戶專項管理制度。
      
      2.核準類銀行結算賬戶的開立是否經人民銀行核準;核準類賬戶是否在核準前使用。
      
      3.是否違反規定為存款人多頭開立銀行結算賬戶。
      
      4.備案類銀行結算賬戶的開立是否向人民銀行備案;備案類賬戶是否超過5個工作日向人民銀行備案。
      
      5.是否存在同一性質的資金憑同一證明文件開立多個專用存款賬戶;異地專用存款賬戶的開立是否符合規定;開立專用存款賬戶名稱后加資金性質或內設機構手續是否齊全。
      
      6.是否按規定要求代理他人開戶,代理他人開戶的是否留存被代理人和代理人的有效身份證件復印件。
      
      7.單位賬戶開戶資料證明文件是否合規、完整。
      
      8.銀行提供的賬戶資料,是否與賬戶管理系統核準或備案信息一致
      
      9.銀行接到存款人的變更通知后,是否對存款人相關文件的真實性、完整性、合規性進行核查。
      
      10.銀行接到存款人的變更通知后,銀行是否及時辦理變更手續,并于2個工作日內向中國人民銀行報告。
      
      11.銀行撤銷單位銀行結算賬戶,是否在撤銷之日起2個工作日內向中國人民銀行報告。
      
      12.是否按規定支取現金。是否存在一般存款賬戶發生現金支取。是否從不能支取現金的專用存款賬戶支取現金;基本建設資金、更新改造資金、政策性房地產資金開發資金和金融機構存放同業資金等4類專用賬戶取現是否經過人民銀行批準;收入匯繳專用存款賬戶是否辦理支取現金業務;業務支出專用存款賬戶是否辦理存入現金業務;是否存在單位銀行卡賬戶存入、支取現金的行為。
      
      13.是否存在從基本存款賬戶以外賬戶將資金轉入單位銀行卡賬戶的行為。
      
      14.臨時存款賬戶是否存在到期超期限使用情況。
      
      15.銀行是否按規定對銀行賬戶進行年檢。對年檢不符合規定和逾期未辦理賬戶年檢手續的賬戶,是否按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》規定予以撤銷。
      
      16.存款人賬戶資料保存是否完整,是否按照規定期限保存存款人的賬戶資料(自銀行結算賬戶撤銷之日起至少十年。
      
      17.是否存在出租、出借銀行結算賬戶行為。
      
      18.同業銀行結算賬戶是否按規定開立,是否除開立基本存款賬戶外其他賬戶一律按專用存款賬戶開立。同業銀行結算賬戶開立時提供的證明文件是否符合相關規定。同業賬戶開立是否采取措施對開戶證明文件的真實性、完整性和合規性以級存款人的開戶意愿的真實性時行審核。投融資性同業銀行結算賬戶的開立是否在二級分行及以上營業機構,是否在本地開立。是否將同業銀行結算賬戶在賬戶管理系統時行備案。同業銀行結算賬戶提取現金是否符合相關規定。
      
     。﹤人銀行賬戶開立、變更、撤銷和使用是否符合相關規定。
      
      1.銀行是否按規定為存款人開立個人銀行賬戶,存款人開立個人銀行賬戶使用的證件是否是規定的有效證件;開立個人銀行賬戶使用的證件是否尚在有效期內。
      
      2.開戶銀行是否核對開戶申請人及身份證件照片為同一人。
      
      3.開戶銀行是否按規定登記開戶申請人及代理人的身份證件姓名、種類和號碼。
      
      4.開戶申請人及代理人的身份證件為居民身份證的,是否進行聯網核查。
      
      5.開立個人賬戶是否留存存款人及代理人的身份證件復印件或影印件。
      
      6.個人銀行結算賬戶(含銀行卡賬戶)開立是否按規定向人民銀行備案。已向人民銀行備案的,開立日至備案日是否超過5個工作日。
      
      7.銀行是否按照規定保存個人存款人身份資料
      
      8.是否存在明知是單位資金,而允許以自然人名稱開立賬戶存儲行為。
      
     。ㄆ撸┦欠癜匆幎訌娐摼W核查公民身份信息管理。
      
      1.是否建立健全公民身份信息聯網核查制度;是否建立健全聯網核查應急機制;是否建立健全疑義信息反饋核實機制;是否建立聯網核查客戶投訴處理機制。
      
      2.開立單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷、使用是否使用聯網核查系統對法定代表人、單位負責人及代理人身份證進行核查。
      
      3.個人銀行結算賬戶開立、變更、撤銷、使用是否按規定使用用聯網核查系統進行核查
      
      二、執行有關信息安全管理規定的情況
      
     。ㄒ唬┚W絡管理情況。
      
     。ǘC房環境情況。
      
     。ㄈ⿷惫ぷ髑闆r。
      
     。ㄋ模┌踩录闆r。
      
     。ㄎ澹┬畔⑾到y等級保護情況。
      
     。┬畔⑾到y管理情況。
      
     。ㄆ撸┘质°y行業金融機構聯席會議制度。
      
      三、執行有關反洗錢規定的情況
      
     。ㄒ唬┓聪村X內控機制建設情況。
      
      1.反洗錢內控制度制定情況。是否按反洗錢法律法規要求建立健全反洗錢制度。是否確定了適當的部門承擔反洗錢合規管理職責,有充分的資源保障其職責的履行并對其業務條線實施有效的考核及管理。是否及時修改完善了反洗錢內控制度。
      
      2.高管反洗錢職責落實情況。是否清晰地定義了高級管理層的反洗錢職責。是否有相應的制度安排確保高級管理層履職。是否有恰當的流程規范高級管理層履行反洗錢義務。
      
      3.對分支機構反洗錢工作的合規管理情況。對分支機構反洗錢工作管理是否實現了制度化。是否采取適當的措施考核分支機構及其相關人員的反洗錢履職情況。是否建立了針對特定風險的反洗錢應急處置程序。
      
      4.反洗錢宣傳培訓情況。是否開展了宣傳培訓。是否取得實效。
      
     。ǘ┛蛻羯矸葑R別工作制度執行情況。
      
      1.反洗錢客戶風險等級分類情況?蛻麸L險等級分類管理制度和劃分標準是否符合法規要求。是否應用客戶風險分類結果有效進行反洗錢風險控制。抽樣檢查風險劃分情況以及對被劃分為各類別風險客戶的管理情況。
      
      2.對新客戶的身份識別情況。是否對新建立業務關系或發生規定金額以上一次性交易客戶按規定采取相關客戶身份識別措施。抽樣檢查是否按規定審核并保存相關客戶身份資料信息。抽樣檢查是否有措施確?蛻羯矸葑R別措施履職到位。
      
      3.持續客戶身份識別情況。抽取開戶資料等客戶信息,從開戶環節的客戶識別、持續的客戶識別、重新識別客戶及代理模式下的客戶識別、風險分類管理等方面進行檢查。
      
     。ㄈ┛蛻羯矸葙Y料和交易記錄保存情況。
      
      1.客戶身份資料保存工作。抽樣檢查是否完整保存履行客戶身份識別義務所獲得的客戶身份識別信息、資料,以及反映開展身份識別工作情況的各種記錄和資料。保存客戶身份資料的保密性。在反洗錢工作中應用客戶身份資料的情況。
      
      2.交易記錄保存工作。抽樣檢查是否完整保存每筆交易的數據信息,是否能夠應反洗錢工作需要及時獲得相關交易信息。
      
     。ㄋ模┐箢~和可疑交易報告工作情況。
      
      1.日常交易篩選分析情況。審查異常交易分析流程,參與異常交易分析人員是否具備應有的履職能力、決定上報的權限設置是否合理、參與交易報告處理人員是否有相應的資源保障。
      
      2.高風險客戶交易監測情況。抽查自定的部分高風險客戶,推演對其交易監測的情景。
      
     。ㄎ澹┡浜闲姓痉C關調查涉嫌洗錢情況。
      
      是否配合司法機關案件調查和人民銀行反洗錢調查,是否按規定保管相關資料,是否及時反饋情況,是否符合保密要求。
      
      四、執行有關金融消費者保護工作規定的情況
      
     。ㄒ唬﹥瓤刂贫冉ㄔO情況。
      
      1.是否確定本單位金融消費權益保護工作的承辦部門,明確部門職責。是否確定專門負責人及聯絡人,明確工作職責。
      
      2.是否制定金融消費權益保護要求的業務操作規程,建立個人金融信息保護、責任追究、信息披露、金融消費糾紛重大事件應急預案等制度,將金融消費權益保護納入業績考核體系。
      
      3.是否建立客戶投訴處理機制,設置專門投訴電話等投訴渠道或投訴方式,并在本單位醒目位置或互聯網公布投訴方式、投訴流程。
      
     。ǘ┝x務履行情況。
      
      1.個人金融信息特別是個人賬戶信息安全保護的相關內控制度建設及運行情況。包括賬戶信息收集、查詢、使用、保存的管理情況,業務和技術人員接觸賬戶信息的管理情況,外包服務的風險評估和監督情況以及員工教育培訓情況等。
      
      2.客戶及員工信息安全教育情況。是否制定員工信息安全教育相關管理規定。是否定期對員工開展信息安全教育培訓。
      
      3.告知說明義務履行情況。包括是否遵循誠實信用原則,以顯著方式向金融消費者及時、真實、全面告知說明金融產品或服務的關鍵信息,提示風險。對復雜產品、關鍵條款或者重要交易條件是否以通俗易懂的語言說明。
      
      4.金融消費者公平交易權保障情況。是否尊重消費者自主選擇權,合理提供金融產品和服務。是否附加不合理的交易條件,進行不適當銷售。是否使用格式條款減輕或免除己方責任等。
      
      5.金融消費者安全權保障情況。是否加強安全管理,確保顧客在本單位營業場所內的人身、財產安全。是否采取措施保障金融機具、網絡平臺等設施安全運行和使用。是否采取措施保障客戶合法資產不被冒領,不被非法查詢、凍結、扣劃。
      
     。ㄈ┩对V受理、處理情況。
      
      1.是否建立金融消費者投訴受理、處理的內部制度。
      
      2.是否及時、高效、妥善受理、處理金融消費者投訴。
      
      3.是否建立并妥善保管投訴受理、處理臺帳及其他相關資料,案卷記錄是否完整、清晰。
      
      4.是否基于金融消費者投訴所反映集中的問題整改內控制度。
      
      5.是否積極配合人民銀行及相關監管部門進行金融消費者投訴受理、處理工作等。
      
     。ㄋ模┙鹑谙M者教育情況。
      
      1.是否制定本機構具體的金融消費者教育工作規劃。
      
      2.是否按要求在每年9月開展“金融知識普及月”活動,是否在每年3.15期間組織開展集中性的金融消費者維權宣傳教育活動。
      
      3.是否形成金融消費者教育的長效機制,開展廣泛、持續的日常性金融消費者教育。
      
     。ㄎ澹┲Ц斗⻊疹I域開展金融消費權益保護工作情況。
      
      1.是否將支付業務收費項目和收費標準按規定要求公開披露。收費項目和標準是否向所在地反人民銀行分支機構備案。
      
      2.是否公開披露支付服務協議的格式條款。變更條款是否及時向客戶履行告知義務。協議格式條款是否向所在地反人民銀行分支機構備案。
      
      3.使用支付服務協議格式條款是否以顯著方式提請金融消費者注意收費項目及標準、安全注意事項和風險警示等與金融消費者有重大利害關系的內容。格式條款是否存在排除或者限制金融消費者權利,減輕或免除本機構責任,加重金融消費者責任等對金融消費者不公平、不合理的規定。是否利用格式條款并借助技術手段強制交易。
      
      4.是否對信用卡套現、偽卡欺詐、盜錄信息、盜刷等違法犯罪行為進行監測和處理。
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